УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, Дом Правительства, от 16 марта 1999 года УП N 72

О дополнительных мерах по совершенствованию государственной политики в области развития внешней торговли, промышленности, малого и среднего предпринимательства

В целях проведения единой внешнеторговой и промышленной политики, развития малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике, а также учитывая вступление Кыргызской Республики во Всемирную торговую организацию и необходимость усиления координации проводимой работы в указанных направлениях, улучшения состояния торгового баланса, проведения активной внешнеэкономической политики, развития экспорта и импортозамещения на основе стабилизации и подъема промышленности республики постановляю:

1. Установить, что Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики является единственным органом государственного управления, осуществляющим координирующие функции по разработке и реализации единой государственной политики в области внешнеэкономических связей и торговли, развития промышленности, малого и среднего предпринимательства.

2. Возложить на Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики координацию работы со странами-членами Всемирной торговой организации.

3. Правительству Кыргызской Республики в месячный срок:

- разработать и утвердить Положение о Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики с учетом дополнительных полномочий, вытекающих из пунктов 1 и 2 настоящего Указа;

- привести свои решения в соответствие с настоящим Указом.

4. Контроль за исполнением данного Указа возложить на отдел экономической политики Администрации Президента Кыргызской Республики.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г. Бишкек, Дом Правительства, от 17 апреля 1999 года N 223

О Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики

Во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики от 16 марта 1999 года N 72 "О дополнительных мерах по совершенствованию государственной политики в области развития внешней торговли, промышленности, малого и среднего предпринимательства" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

2. Возложить на Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики координацию работы со странами-членами Всемирной Торговой Организации.

3. Утвердить прилагаемые:

- Положение о Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики;

- схему управления Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики.

4 С целью формирования всесторонней и объективной базы данных для разработки и осуществления государственной внешнеэкономической, торговой и промышленной политики установить, что Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики осуществляет:

а) выдает в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке лицензии и квоты на экспорт и импорт товаров и услуг в соответствии с Перечнем организаций лицензиаров и экспертов по лицензированию экспорта специфических товаров, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 октября 1998 года N 709;

б) оперативную разработку и внесение в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики предложений по тарифному и нетарифному регулированию экспорта и импорта конкретных товарных позиций в рамках законодательства Кыргызской Республики и международных норм;

г) учет субъектов промышленного производства независимо от форм собственности, включая иностранные и совместные предприятия на основании информации, предоставляемой Министерством юстиции Кыргызской Республики о их государственной регистрации и органами статистики;

д) координацию деятельности государственных акционерных компаний, концернов, корпораций и обществ, имеющих государственный пакет акций или государственную долю собственности, занятых в сферах промышленности и имеющих самостоятельный статус, и определяет основные направления их внешнеэкономической и промышленной политики.

5. В целях повышения роли и ответственности Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики в разработке и реализации единой государственной промышленной политики, укрепления его статуса и исключения взаимного дублирования в деятельности министерств, государственных комитетов и административных ведомств установить, что Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики осуществляет в рамках законодательства Кыргызской Республики:

а) формирование и мониторинг выполнения прогнозных показателей индикативного плана промышленных предприятий, разрабатывает схемы и порядок реструктуризации предприятий и отраслей, предложения по кадровым и иным вопросам деятельности субъектов промышленного производства при сохранении права юридического оформления решений за Фондом государственного имущества Кыргызской Республики;

б) определение целесообразности реструктуризации долгов предприятий, их схем и форм. включая процессы рекапитализации, а также предложений по применению налоговых вычетов и других форм финансовой поддержки в каждом конкретном случае при юридическом оформлении решений Министерством финансов Кыргызской Республики;

в) совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономическому развитию разработку, отбор и сопровождение реализации инвестиционных проектов в области промышленного производства.

6. В целях поддержания и развития промышленной техники и технологий. освоения новых видов продукции предоставить Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики право на создание на договорной основе с хозяйствующими субъектами отраслевого фонда науки и техники за счет издержек обращения и себестоимости продукции до 0.5 процента от объема реализации продукции. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики разработать и утвердить Положение о порядке формирования и расходования средств отраслевого фонда науки и техники.

7. Разрешить Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики в целях выполнения возложенных на него задач создавать в установленном порядке хозрасчетные структуры на коммерческой основе и осуществлять платные консультация, информационно-справочные и иные услуги в рамках законодательства Кыргызской Республики на договорной основе.

8. Установить предельную численность:

- аппарата Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики в количестве 117 человек (без персонала по обслуживанию здания) с фондом оплаты труда работников в сумме 2531 тыс.сомов в расчете на один год;

- Департамента малого и среднего предпринимательства при Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики на период до перехода на хозрасчетную деятельность в количестве 9 человек с фондом оплаты труда работников в сумме 189 тыс.сомов в расчете на один год;

- Центра международной торговли и маркетинга при Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики на период до перехода на хозрасчетную деятельность в количестве 9 человек с фондом оплаты труда работников в сумме 189 тыс.сомов в расчете на один год.

9. Определить, что источником расходов на оплату труда работников Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, а также работников департамента милого и среднего предпринимательства и Центра международной торговли и маркетинга при Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики являются бюджетные ассигнования, а на прочее приобретение товаров и услуг - частично бюджетные ассигнования, а также поступления от хозрасчетной деятельности и платных услуг, лицензирования экспорта и импорта товаров и услуг.

10. Иметь в Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики пятерых заместителей Министра, в том числе одного первого, а также девять членов коллегии, включая Министра и его заместителей.

11. Министру внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики а двухнедельный срок утвердить структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, департамента малого и среднего предпринимательства и Центра международной торговли и маркетинга при Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, распределение обязанностей между руководителями Министерства, а также представить на утверждение Премьер-министра Кыргызской Республики кандидатуры остальных членов коллегии.

12. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами разработать и внести в Правительство Кыргызской Республики проекты решений Правительства Кыргызской Республики о приведении нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим постановлением.

13. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 июля 1998 года N 454 "О Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики", за исключением пунктов 2 и 7.

Вице-премьер-министр Кыргызской Республики Б.Силаев

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики

I. Основная цель деятельности Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики

1. Основной целью деятельности Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики является разработка и реализация единой государственной политики по развитию конкурентоспособного многоотраслевого производства и продвижению отечественных товаров на рынках.

II. Общие положения

2. Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики (далее - Минвнешторгпром) является единственным органом государственного управления, осуществляющим исполнительно-распорядительные и координирующие функции по разработке и реализации единой государственной политики в области внешнеэкономических связей и торговли, развития промышленности, малого и среднего предпринимательства, а также координацию деятельности министерств, государственных комитетов и административных ведомств, территориальных органов управления Кыргызской Республики и хозяйствующих субъектов в указанных областях деятельности.

3. Минвнешторгпром руководствуется и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, актами Правительства Кыргызской Республики, международными договорами и соглашениями Кыргызской Республики и настоящим Положением.

4. Минвнешторгпром является юридическим лицом, имеет счета в банках, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и русском языках. Минвнешторгпром вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Минвнешторгпром по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке готовит проекты законов, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, а также издает свои указания и решения, в рамках предоставленных ему полномочий, обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами на всей территории Кыргызской Республики.

6. Схема управления и предельная численность Минвнешторгпрома утверждается Правительством Кыргызской Республики. Финансирование расходов на содержание аппарата Минвнешторгпрома осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете.

III. Приоритеты деятельности

7. Приоритетами деятельности Минвнешторгпрома являются:

- разработка и реализация мер по развитию внешнеэкономических связей и торговли Кыргызской Республики, продвижению отечественных товаров на рынках;

- разработка и реализация комплекса мер по развитию конкурентоспособного многоотраслевого промышленного производства в Кыргызской Республике;

- обеспечение благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства, притока в реальный сектор экономики Кыргызской Республики прямых инвестиций, в том числе иностранных.

IV. Основные задачи Минвнешторгпрома

8. Исходя из приоритетов деятельности, основными задачами Минвнешторгпрома в пределах его компетенции являются:

- разработка и обеспечение реализации единой и целостной государственной внешнеэкономической и внешнеторговой политики;

- разработка и обеспечение реализации единой и целостной государственной политики по комплексному развитию промышленного сектора экономики;

- разработка и реализация политики в области развития малого и среднего предпринимательства, привлечения в реальный сектор экономики инвестиций;

- антидемпинговый контроль и проведение комплекса мер по защите отечественных производителей и внутреннего рынка;

- организация и координация работы в рамках Всемирной Торговой Организации, Межгосударственного Экономического Комитета, Таможенного Союза и Центрально-Азиатского Экономического Союза, а также других межгосударственных экономических союзов и объединений;

- создание правовой нормативной базы для двустороннего и многостороннего торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами;

- продвижение интересов отечественных товаропроизводителей в других странах через инструменты и рычаги государственного регулирования;

- разработка нормативных правовых актов в области внешнеэкономических связей, промышленности, торговли, развития малого и среднего предпринимательства;

- проведение политики эффективного управления государственными активами и участие в организации программ приватизации государственной собственности;

- содействие в привлечении в производственный сектор потенциальных инвесторов и прямых инвестиций, в том числе иностранных, участие в размещении инвестиций в производственный сектор, получаемых в рамках государственных кредитов и займов.

V. Основные функции Минвнешторгпрома

9. Минвнешторгпром для решения своих задач, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и реализует исполнение единой государственной политики в области внешнеэкономических связей и торговли;

- координирует деятельность всех органов управления в области реализации обязательств Кыргызской Республики и проведении политики переговоров в рамках Всемирной Торговой Организации, Таможенного Союза, Межгосударственного Экономического Комитета и Центрально-Азиатского Экономического Союза, а также других межгосударственных экономических союзов и объединений;

- изучает конъюнктуру на внешних и внутренних товарных рынках и координирует государственную политику в части совершенствования структуры экспорта и импорта, поддержания равновесия торгового баланса страны;

- выдает в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке все виды лицензий и квот на экспорт и импорт товаров и услуг, в соответствии с Перечнем организаций лицензиаров и экспертов по лицензированию экспорта специфических товаров, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 октября 1998 года N 709;

- разрабатывает и формирует государственную тарифную и нетарифную политику, готовит и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по тарифам на импорт и экспорт товаров;

- осуществляет контроль над демпинговым и субсидированным импортом товаров, а также импортом товаров, наносящим ущерб отечественным производителям и внутреннему рынку;

- взаимодействует с официальными органами других стран и международными организациями по вопросам введения антидемпинговых, компенсационных, защитных и специальных тарифных пошлин и количественных ограничений;

- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений и договоров в области торгово-экономических отношений, отслеживает и контролирует их выполнение;

- осуществляет оперативную связь с международными торгово-экономическими центрами и мониторинг конъюнктуры мирового рынка, разрабатывает прогнозы и рекомендации для отечественных производителей и хозяйствующих субъектов;

- изучает и готовит предложения по созданию торгово-экономических представительств Кыргызской Республики за рубежом и зарубежных представительств в Кыргызской Республике, осуществляет общую координацию и определяет основные направления их деятельности;

- разрабатывает и реализует исполнение единой и целостной государственной политики по комплексному развитию промышленности республики;

- осуществляет учет субъектов промышленного производства независимо от форм собственности, включая иностранные и совместные предприятия на основании информации о их регистрации, предоставляемой Министерством юстиции Кыргызской Республики и органами статистики;

- осуществляет разработку и организацию исполнения отраслевых и многоотраслевых программ и мер по реализации государственной промышленной политики;

- координирует деятельность государственных акционерных компаний, концернов, корпораций и обществ, занятых в сферах промышленности и имеющих самостоятельный статус, и определяет основные направления их внешнеэкономической и промышленной политики;

- проводит экономический анализ рыночных условий функционирования отраслей и инфраструктурных объектов промышленности, торговли и политику их совершенствования;

- разрабатывает с участием заинтересованных органов управления предложения по совершенствованию нормативной правовой базы функционирования промышленности и торговой инфраструктуры;

- формирует систему государственной поддержки в соответствии с целями и задачами промышленной политики;

- разрабатывает и организует выполнение отраслевых программ развития промышленности;

- контролирует, совместно с Фондом государственного имущества Кыргызской Республики, выполнение условий по контрактам на передачу объектов государственной собственности (контрольного пакета акций хозяйствующих субъектов, находящихся в собственности у государства) в доверительное управление, концессию, аренду, лизинг и определяет ответственность сторон по выполнению условий контрактов;

- управляет государственными предприятиями промышленности и торговли;

- осуществляет полномочия собственника на переданное Министерству имущество государственных предприятий и организаций;

- участвует в работе по проведению экспертизы и оценки стоимости имущества предприятий промышленности и торговли, подлежащих приватизации;

- осуществляет лицензирование видов деятельности, относящихся к компетенции Министерства, проводит мониторинг и контроль за выполнением лицензионных условий и правил;

- разрабатывает и организует выполнение отраслевых программ развития топливно-энергетического комплекса;

- определяет и реализует стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике, координирует деятельность министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и хозяйствующих субъектов в этих сферах;

- содействует развитию частного сектора, малых и совместных предприятий в производственном секторе, их интеграции по интересам и совместным проектам;

- создает переговорную основу для привлечения прямых инвестиций и реализации инвестиционных проектов в производственном секторе, формирует перечень инвестиционных проектов промышленного развития;

- проводит переговоры с иностранными и международными финансовыми институтами по вопросам привлечения инвестиций и капиталов в сферы промышленности и торговли;

- участвует в проведении экспертизы контрактов, заключаемых с инвесторами, включая экспертизу инвестиционных проектов;

- содействует широким контактам и деловому сотрудничеству предприятий с зарубежными организациями, компаниями и частными предпринимателями, обмену между ними опытом и "ноу-хау";

- занимается вопросами развития отраслевой науки и новых технологий, технического перевооружения предприятий, освоения новых видов продукции и их сертификации, а также проблемами развития стандартизации;

- разрабатывает программу конверсии и развития производства вооружений для обеспечения внутренней потребности и экспорта;

- осуществляет контроль за экспортом и импортом вооружения, военной техники, продукции двойного назначения и других видов продукции (услуг), относимых в ведение Министерства;

- анализирует и обобщает практику применения законодательства Кыргызской Республики в сферах своей деятельности, вносит предложения по его совершенствованию;

- участвует в пределах своей компетенции в работе международных торгово-экономических институтов, ведет переговоры и заключает в установленном порядке соглашения и договоры с международными и зарубежными организациями, иностранными компаниями и фирмами;

- осуществляет иные функции, возложенные на него законодательством Кыргызской Республики.

VI. Права Минвнешторгпрома

10. Минвнешторгпром для реализации основных задач и функций имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся к сферам деятельности Министерства, от органов государственного управления, местного самоуправления, организаций и предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;

- давать в пределах своей компетенции указания для исполнения структурными подразделениями и подведомственными государственными предприятиями и издавать нормативные и правовые акты;

- заключать в пределах своей компетенции международные договоры, проводить переговоры и подписывать соглашения с соответствующими ведомствами других стран, международными организациями и юридическими лицами;

- вносить предложения по торгово-экономическим договорам и соглашениям, заключаемым Кыргызской Республикой с другими государствами и международными организациями;

- выдавать, отзывать и организовывать контроль за деятельностью лицензируемых субъектов;

- вносить, в целях оздоровления торгового и платежного баланса, в Правительство Кыргызской Республики, предложения по вводу сезонных и специальных пошлин;

- оценивать конкурентоспособность и обеспечивать поддержку по продвижению отечественной продукции на внутренних и внешних рынках;

- участвовать совместно с другими государственными органами в разработке и реализации мер по банкротству, реорганизации и реструктуризации предприятий и организаций, при необходимости, выступать инициатором их проведения;

- оказывать платные консультации, информационные и иные услуги на договорной основе;

- создавать и использовать для обеспечения деятельности Министерства фонд социального поощрения и другие аккумулированные средства за счет остающихся доходов, спонсорской помощи и хозрасчетной деятельности;

- создавать, строить, приобретать и отчуждать, брать и сдавать внаем движимое и недвижимое имущество, необходимое для обеспечения своей деятельности, как в республике, так и за рубежом, согласно законодательству Кыргызской Республики;

- осуществлять иные виды деятельности в рамках задач и функций Министерства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

VII. Основные вопросы организации работы Минвнешторгпрома

11. Минвнешторгпром возглавляет Министр внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, назначаемый Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

12. Министр внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики имеет пятерых заместителей, в том числе одного первого, назначаемых и освобождаемых Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.

Министр внешней торговли и промышленности Кыргызское Республики:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства, его коллегии и центрального аппарата, несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

- распределяет обязанности между заместителями Министра и членами коллегии, определяет структуру аппарата и задачи его подразделений, утверждает штатное расписание;

- назначает и увольняет работников аппарата Министерства и руководителей подведомственных государственных предприятий и организаций, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- издает в пределах компетенции Министерства приказы и распоряжения, другие директивные и нормативные акты, обязательные для исполнения;

- распоряжается имуществом и средствами Министерства, совершает сделки и иные юридические акты в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики различные двусторонние и многосторонние межправительственные соглашения;

- выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики иные функции и действия в пределах своих полномочий.

Первый заместитель и заместители Министра внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным Министром к их полномочиям, подписывают корреспонденцию по курируемым направлениям.

13. В Минвнешторгпроме образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников и специалистов отрасли, аппарата Министерства и Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Численность коллегии Минвнешторгпрома и работников аппарата Министерства определяется Правительством Кыргызской Республики.

Персональный состав членов коллегии Минвнешторгпрома утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.

Коллегия Минвнешторгпрома планирует и рассматривает на своих заседаниях вопросы в рамках возложенных на Министерство задач и функций, реализует свои решения в форме постановлений.

Решения коллегии принимаются простым большинством голосов, в случаях разделения голосов поровну принимается то решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании коллегии.

Председатель и другие члены коллегии могут иметь особое или иное мнение по любому обсуждаемому вопросу и принятому по нему решению, о чем делается запись в Протоколе и может быть доложено в Правительство Кыргызской Республики.

14. Организация и планирование работы коллегии и аппарата Минвнешторгпрома, его подразделений, распорядок дня, порядок прохождения и контроля документов и иные вопросы деятельности Министерства регламентируются соответствующими положениями, утверждаемыми Министром.